《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》昨日在中国政府网刊发。《意见》提出了包括“积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市”在内的十项主要措施。《意见》还提出，将进一步扩大国产影片发行放映，并认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定。

　　措施：电影事业单位将加快转企改制

　　《意见》提出了10项主要措施：一、在数量稳定增长的同时，更加突出提高质量;二、加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造;三、进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线;四、大力支持城镇数字影院建设;五、鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度;六、积极推动科技创新;七、大力实施农村电影数字化放映工程;八、积极实施电影“走出去”战略，努力增强国际影响力;九、抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策;十、大力加强队伍建设。

　　目标： 建立电影企业自主经营体系

　　《意见》提出了2015年年底前电影产业的总体目标。主要包括：建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系，依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。

　　举措： 电影企业可发行企业债券融资

　　《意见》明确，将支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。

　　积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，各地可以利用中小企业创业、发展等投资基金支持电影风险投资，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。

　　将鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度，积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务;对符合信贷条件的电影企业，金融机构应合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率。

　　立法： 将推动制定电影产业促进法

　　《意见》指出，将抓紧推动建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策。

　　加快地方电影行政管理职能归口划转工作，着力推进各级广电部门进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的电影行政管理体制，不断提高依法行政水平。

　　严格执行各项管理制度，强化市场准入管理，严把立项、备案、审查、发行放映和播出等关口，规范互联网电影传播秩序。此外，还将统一规范电影产业数据统计工作，保证电影市场信息全面、准确、公开、透明。