一名县级驻京办主任对能否撤销持观望态度，认为其工作很重要

    赵林认为，他的驻京办现在“政府少不了，老百姓少不了，市场少不了”，“能否撤销驻京办，不是上面说了算，要看地方政府是否需要。”

    赵林所在的驻京办，没挂牌子。    

   在北三环附近，100多平方米的驻京办，其实就是赵林的租住地。

    没有许多驻京办的“事事以领导满意为宗旨”的工作章程，没有到国家机关事务管理局注册，也没有到北京市发改委备案。

    按赵林的说法，他在北京整的就是一个“三无产品”，干的是“空手道”的活儿。不过，他的县驻京办，属于浙江省驻京办系统，接受上级驻京办管理。

    日前关于中央要裁撤数千家驻京办的消息，让赵林很激动。

    “对我个人来说，撤不撤影响不大，我拍屁股回家和老婆孩子团聚。但是驻京办这块的工作真的很重要。绝不是社会上评价的‘蛀京办’。”

    目前赵林没打算撤，他在观望。

    一个县驻京办成长史

    驻京办主任赵林正筹备团拜会，要把老乡召集到一起，“联络感情”

    赵林所在的县，属全国百强县，在浙江东部。2001年该县设了驻京办。

    赵林说，当时他所在市的其他5个县都已设了驻京办，都注册和备案了，他们县没赶上设驻京办的尾巴，主管部门不给注册了，于是成了“三无”。

    第一任驻京办主任是个“光杆司令”，一人在京呆了6年，一年5万元经费。

    2007年9月，当了多年乡镇党委书记的赵林，被派为新任驻京办主任。

    赵林把驻京办的职责确定为5个方面。一是迎来送往，例如县领导进京开会、学习，去机场迎送，订酒店；二是县里在京的重大活动，参与组织；三是本县籍人士在京工作学习的，起个联络作用；四是引导在京同乡支持家乡建设；五是维稳，劝导“非访”(非法上访)人员回家。

    赵林说，随着县里到京活动的增多，加上近些年上访人员增多，驻京办的工作越来越受重视。

    他到京第二年，县里从信访局派来了两名干部，协助他负责维稳工作。经费也增加到了每年20万元左右。

    到京后，赵林还牵头在北京成立了同乡会。这些天，他忙着组织新春团拜会，“把老乡召集在一起，联络联络感情”。

 “迎来送往是人之常情”

    “没有驻京办，难道官商勾结就没有了？”赵林不认同驻京办“原罪”说

    赵林提到了作家王晓方写的《驻京办主任》，他拍起了桌子。他认为小说是把“20个驻京办主任的事情凑在一个人身上”。

    赵林说，前些年，“跑部钱进”确实存在，部委一些项目的决定权限随意性较大。但这些年管理越来越严密，在跑项目上，驻京办插不上手。

    赵林承认，“请领导吃个饭，送点土特产，打听点信息是有的”，他认为“这是光明正大的”。

    “迎来送往，腐败浪费”被认为是驻京办原罪之二。对此，赵林称确实要承担这些工作，这是人之常情。

    “跑官要官，官商勾结”是公众总结的驻京办原罪之三。对此，赵林笑称，自己这个县驻京办主任没这个能力。

    对于“官商勾结”的说法，赵林认为，这在哪里都可能存在，“没有驻京办，难道官商勾结就没有了？”

    赵林称，作为经济发达的县，驻京办要到各部委了解信息和政策。他称，国家每年的一号文件他们都率先探听到消息，“有哪些变化？哪些将是国家重点扶持的？这些重大的政策和信息我们就及时提供给县里”。

    赵林说，浙江的小企业多，该县驻京办主要一部分职能，开始转向为小企业在京推广市场提供服务。“比如他们来北京争取质量认证，工商创品牌，我们带着他们跑一跑，否则部委的门都进不了”。

    在赵林看来，随着经济发展，驻京办“承上启下”的作用变得有价值。他介绍，去年中央4万亿政策方案出台，浙江省驻京办系统搞了一个与央企对接的行动。驻京办通过联络浙江本地企业，为大型央企寻找合适生产基地，为浙江拉到了2500亿的项目。

    “凭维稳一项就撤不了”

    他们一项重要职能是劝上访者回家，如人手不够，兄弟县互相调剂

    赵林认为，驻京办目前承担了另一重要职责，帮助首都维稳，“凭维稳一项，就撤不了。”

    赵林介绍，一但出现“非访”，北京市公安将把这些人遣送到马家楼集中地。国家信访局会立即通知各省，由各省通知到各县市，各县市必须在3小时内把人带走。

    “3小时还是考虑到北京堵车，路上花2小时。”赵林说，“如果没有我们驻京办独当一面，怎么能完成这个任务？”

    赵林说，他们会把上访者接到驻京办附近，找个宾馆或咖啡馆，跟上访者谈判，劝他们回家，“一些人还带着敌敌畏，随时以自杀威胁”。他们得保证这些人的安全，然后通知县里相关部门领人。

    他称，“维稳”工作目前在驻京办工作中比重越来越大，90%的上访者由县驻京办负责解决，“365天，几乎天天有上访的要去接”。

    他介绍，许多上访者情绪激动，他们一般需要2∶1的人手接人。该县驻京办就3人，力量常不够，还需兄弟县市互相调配人手帮忙。

    “现在不是要撤掉驻京办，而是应该加强驻京办。”赵林的逻辑是：“如果撤掉了县驻京办，单凭一个市驻京办，怎么完成这个艰巨的任务？”

 “转为地下，更危险”

    赵林了解到的应对方法：改头换面，挂靠在市驻京办，或者设“驻津办”

    驻京办要撤的消息传开后，这两天赵林手机短信不断。

    赵林称，这两天他去一些部委送新春团拜会请柬，听到的就两句话，“驻京办不能撤，你不能走。”

    他说，在驻京办三年，和同乡建立了深厚感情：“平时我们经费不足，要请客，在北京经商的老乡帮忙买个单；车不够用，他们把车借给我们用；他们老家的亲戚有什么需要帮助的，我还兼任了政府办副主任，回去尽量帮他们”。

    赵林认为，他的驻京办现在“政府少不了，老百姓少不了，市场少不了”，“能否撤销驻京办，不是上面说了算，要看地方政府是否需要。”

    他认为，如果一刀切，他们将被迫转为地下驻京办，只会更缺乏管理。“那时地下驻京办只能更危险”。

    赵林称，他从一些驻京办主任那里了解到，一些人在北京20多年，已安家落户，孩子在京读书，“这些人对撤驻京办反应更激烈”。

    他称，目前他了解到的应付办法包括，驻京办改头换面，换成招商办；或者县驻京办挂靠到市驻京办内，依旧干自己的事；或设“驻津办”(天津)，日常仍住在北京。

    他认为主管部门应深入到基层驻京办，了解他们的诉求，出台科学的管理办法，杜绝驻京办的一些歪风。 

  云南一地市级驻京办主任自爆跑项目、听消息、处理上访是工作重点

    昨日，云南一地市级驻京办内摆满兰花和火腿。这位不愿透露姓名的驻京办主任称，这些都是例行逢年过节的礼品，给中央各部委局办的，“也就一两百元，说是行贿金额肯定够不上。”

    “这次国管办要撤驻京办主要原因是，中纪委查办三件腐败大案(其中包括慕马案)牵扯三家驻京办负责人，但这并不能代表主流。”这位主任说。

    昨日，北京市发改委区域合作处一名孙姓工作人员证实，国管办已下发相关裁撤驻京办文件，但该文件还未发放到北京发改委。他表示，收到文件后将按国管办文件精神处理。

    “我们不是腐败窝子”

    一位不愿透露姓名的驻京办主任说，他在京约20年，经历了驻京办各项功能的变迁。他认为，驻京办的设立是根据国家的体制有关，也跟实际需求有关。

    这名主任有一本账本。里面记录着他从2003年以来的各项开支。上面有送礼品的接受单位、种类和数额。其中大部分都是传统节日时送出的，里面有月饼、花卉、睡衣、银杏茶、小熊猫烟等。

    他说，驻京办要维护北京相关部门的关系，送点礼、联络感情是无法避免的。

    但是他并不认为这就是外人所称驻京办是“腐败窝子”，他说，有些实权职能部门发生腐败的案例更多，但难不成也都把他们裁撤掉。

    “不吵不闹没项目”

    为了在北京打好关系，这位主任到北京后学会吸烟。

    据介绍，最初时，驻京办的主要职能为地方收集信息、跑项目、搞接待。

    这位驻京办主任说，上世纪九十年代，国家税制改革时，他打听到各地的开支指标要以上一年为准。

    他通过老乡打听到这个信息后，马上跟市长汇报。当地做出决策，年底时花掉大笔资金，拉高地方上一年开支指标。第二年税制改革后，按照政策，当地获得了充裕的开支资金。

    另外，他说，跑项目也是驻京办最大一项工作。

    他们主要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向。“要看明年是要大兴水利，还是大兴引水灌溉。”这位主任说，当地有很多水电项目，他们如果不积极申报，可能项目和资金就会被其他省份瓜分。

    “中央部委就那几个人，当然是哪家汇报的充分，项目和资金就会批给哪家。”这位驻京办主任说，一些职能部门手中掌握着数百亿的项目和资金，但是他们不可能在全国各地都进行考察，哪里需要上项目，完全凭当地政府汇报。

    “批项目的标准也没有尺度衡量。”这位主任说，以往有些部委笑称有些地方太老实，不叫不到，不吵不闹。“这样怎么能得到项目？”

   80%工作处理上访     驻京办主任成了“信访局长”

    随着网络的发展，驻京办收集信息的功能退化，跑项目和接访任务成了重头戏。如今又加上了当地形象宣传的任务。

    普洱市驻京联络处主任马相明说，2005年，普洱市组织120匹马拉着普洱茶进京。当时马相明负责北京的宣传和协调工作。当时的“马帮进京”活动举办得很成功，一下把当地普洱茶销售带来很好收益。

    另外一个地市的驻京办主任说，目前他们的手机在北京几个派出所都挂了号，一有上访户，他们就会接到派车接人的通知。

    他说，当地有一名孤老，进京一趟他被通知接了18次，仅中纪委就接4次。而这名孤老妇女进京总共有20多趟。

    这名驻京办主任说，近几年来，他的80%工作都在处理上访工作上。有时正在机场接书记市长，马上一个电话，就把领导放在一旁，他去处理接访工作了。

    类似的事件有好几次，他们市长有一次说他已经变成了“信访局长”。

    这名主任说，2003年接访80多人次，近年来，每年都在200人次以上。

    若变脸为企业，监管更难

    他说，假如驻京办这次被撤后，他们可能会通过当地的企业在北京挂牌，但那样反而更难监管。“我做驻京办主任快20年了，从没有一次送过钱，但是我亲眼看到有企业拎着一袋子钱进部委办公室了。”

    据另外一个驻京办主任说，就算没有各地办事处，北京仍有很多人专门为各地跑部委提供方便，这些人就像“黄牛党”一样，不受任何制约。

    “联系处室的人，跑下来一个项目他们收费很高。”他说，一些地方政府直接聘请这些人专跑资金，然后按10%或者5%进行提成。而这些人维护关系的办法就是依靠腐败。

    云南某位驻京办主任说，其实让审计部门每年对驻京办查账，就可以从制度上避免腐败。