撤销驻京办的消息得到最后确认——— 据昨日中央政府门户网站日发布的国务院机关事务管理局有关负责人就《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》答记者问,7月19日前,全国至少146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办必须撤销,且不得变换形式存在。
驻京办总数官方与民间说法不一
驻京办去留的悬念至今已有4年。但充斥于北京街头的驻京办,一共到底有多少家?一直没有权威数字。
按照民政部网站的统计数据,目前我国共有2861个县级政府、333个地级政府。民间统计,全国地级政府驻京办520家,县级单位驻京办5000余家。如果加上各级(主要是省)政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处(或办事处)、各种协会、国有企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。
但官方统计的数字则要少很多。国务院机关事务管理局(以下简称国管局)有关负责人在答记者问说,截至2006年底,各地政府及政府部门驻京办事机构共有927家。其中省级政府(包括计划单列市和副省级城市)及经济特区政府驻京办事机构50家,地市级政府驻京办事机构295家,地方各级政府部门驻京办事机构146家,县级政府及行使政府管理职能单位驻京办事机构436家。
至少582家驻京办半年后撤销
按照《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(以下简称《意见》):保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处,新疆生产建设兵团驻北京办事处,经济特区人民政府驻北京办事处。撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构;撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构。
此外,已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处,确因工作需要,经所在省(区、市)人民政府核准后可予保留。
也就是说,50家省级政府和经济特区驻京办将得以保留。至少146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办必须撤销。其他295家地市级驻京办弹性处理——— 由各省政府决定其是否撤销。
《意见》本月19日下发,并规定撤销驻京办事机构的工作要在本意见下发后6个月内完成。即至少582家驻京办在7月19日前必须全部撤离北京。
驻京办购买假酒事件促成撤销令
此前,民众对于驻京办最大的诟病是其滋生腐败。去年2月初,河南两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万余元的“贵州茅台假酒”,更是引起舆论哗然。
某省驻京办相关负责人昨晚告诉南都记者,正是驻京办购买假酒事件促使国管局下定了撤销部分驻京办的决心。去年夏天,国管局驻京办管理司召集52家副省级以上政府驻京办举行座谈会。并没有征求各地意见,直接宣布了要撤销驻京办的消息。
此后的10月左右,《意见》初稿就已迅速下达至各省(直辖市、自治区)党委和省(市、区)政府。
国管局有关负责人则表示,驻京办确实存在设置过多过滥、职能定位不准确、公务接待不规范、监督管理机制不健全等问题。个别驻京办事机构还发生了严重的违纪违法案件,造成了恶劣的社会影响。正是为了解决上述问题,亟须加强和规范各地政府驻北京办事机构的管理,所以出台了《意见》。
国管局:维稳是驻京办五大职能之一
国管局有关负责人答记者问说,配合北京市做好维护首都稳定的有关工作将成为驻京办的五大职能之一。多年来,各驻京办事机构认真贯彻执行党的路线方针政策,紧紧围绕派出地党委、政府的中心工作,积极开展有关工作,在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护首都稳定等方面发挥了积极作用。
而即将保留的驻京办将继续发挥这些作用。《意见》规定驻京办主要有5大职能:承担派出地党委、政府委托的工作,为本地区经济社会发展服务;承办中央和国家机关有关部门交办事项;配合北京市做好维护首都稳定的有关工作;为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务;协助流入地党组织做好本地区在京流动党员的教育管理服务工作。
某省驻京办负责人昨日说,维稳确实是驻京办的重大职责之一。每逢全国两会、国庆、党代会等大型活动期间,大量上访人员到京,就按照属地原则的处理方法,由各地驻京办负责接待。
国管局欢迎媒体监督防止“名亡实存”
但部分驻京办撤销后,会否改头换面、卷土重来?国管局有关负责人表示,《意见》规定,除按规定保留的驻京办事机构外,地方各级政府及其部门不得以任何名义和形式在北京设立新的办事机构,或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。地方各级机构编制管理和财政部门不得为违规设立的驻京办事机构审批编制、核拨经费。
该负责人说,欢迎社会各界、新闻媒体、人民群众对此进行监督,对不严格执行《意见》要求、违反有关规定的,及时向有关部门举报,一经查实,要严肃处理,并追究有关人员的责任。
驻京办官员:地级政府驻京办将保留
国管局有关负责人表示,《意见》早在10天前的1月19日下发。但昨晚,包括湖南、河南、广东在内的不少县级政府驻京办主任依旧表示:没有收到上头的文件和通知。他们也尚在上班,没有撤离的打算。
他们说,县政府也尚未告诉他们机构被撤销后,驻京办的房产如何处理、驻京办工作人员如何配置。
一位省级政府驻京办官员表示,县级驻京办的一个主要职责是在全国两会、国庆等大型会议和活动期间,接待各地上访人员。由于全国两会再隔1月就要召开,预计大批驻京办撤销也要在全国两会后。
该官员认为,大批县级政府驻京办撤销后,他们接待上访人员的压力将增大。
此外,至少有两个省驻京办负责人向南都记者说,由于地级市政府驻京办的去留自行决定,这两省的所有地级市驻京办都将保留。
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